森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审批
主管部门: 东莞市林业局 收藏
基本信息
事项类型 行政许可事项 实施机构 东莞市林业局 行使层级 市 
基本编码 0100565000 实施编码 44190000000000733023X003 许可事项编码 00733023X01005650033441900
通用事项名称 建设工程征用、占用林地审核(含临时占用林地审批等)
法定办结时限 20(工作日) 承诺办结时限 12(工作日) 通办范围
服务对象 机关、事业单位、企业、社会组织、个人
实施主体性质 法定机关 联办机构 运行系统 广东省网上办事大厅东莞分厅
办件类型 承诺件 办理形式 支持网上办理
结果名称 《使用林地审核同意书》 结果样本
行使内容
预约办理 物流快递 支持物流快递
数量限制
咨询电话 22234791 监督电话 0769-12345、0769-22222841
窗口办理信息
林政科

办理地点:东莞市莞城区万寿路70号东莞市林业局三楼林政科
办理时间: 星期一至星期五(上午8:30-12:00,下午2:00-5:30)法定假日除外
交通指引: 途径公汽:9路车,万寿路站。

受理条件

满足下列全部条件的,予以许可: 1)县级以上政府或其部门审批的项目。 2)使用林地符合林地保护规划。

设定依据

中华人民共和国森林法
第十八条:进行勘查、开采矿藏和各项建设工程,应当不占或者少占林地;必须占用或者征用林地的,经县级以上人民政府林业主管部门审核同意后,依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续,并由用地单位依照国务院有关规定缴纳森林植被恢复费。森林植被恢复费专款专用,由林业主管部门依照有关规定统一安排植树造林,恢复森林植被,植树造林面积不得少于因占用、征用林地而减少的森林植被面积。上级林业主管部门应当定期督促、检查下级林业主管部门组织植树造林、恢复森林植被的情况。
 任何单位和个人不得挪用森林植被恢复费。县级以上人民政府审计机关应当加强对森林植被恢复费使用情况的监督。  
中华人民共和国森林法实施条例
第十七条:需要临时占用林地的,应当经县级以上人民政府林业主管部门批准。 临时占用林地的期限不得超过两年,并不得在临时占用的林地上修筑永久性建筑物;占用期满后,用地单位必须恢复林业生产条件。
第十八条:森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施,需要占用林地的,由县级以上人民政府林业主管部门批准;修筑其他工程设施,需要将林地转为非林业建设用地的,必须依法办理建设用地审批手续。 前款所称直接为林业生产服务的工程设施是指: (一)培育、生产种子、苗木的设施;(二)贮存种子、苗木、木材的设施; (三)集材道、运材道; (四)林业科研、试验、示范基地;(五)野生动植物保护、护林、森林病虫害防治、森林防火、木材检疫的设施;(六)供水、供电、供热、供气、通讯基础设施。
第十六条:勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等工程,需要占用或者征用林地的,必须遵守下列规定: (一)用地单位应当向县级以上人民政府林业主管部门提出用地申请,经审核同意后,按照国家规定的标准预交森林植被恢复费,领取使用林地审核同意书。用地单位凭使用林地审核同意书依法办理建设用地审批手续。占用或者征用林地未经林业主管部门审核同意的,土地行政主管部门不得受理建设用地申请。二)占用或者征用防护林林地或者特种用途林林地面积10公顷以上的,用材林、经济林、薪炭林林地及其采伐迹地面积35公顷以上的,其他林地面积70公顷以上的,由国务院林业主管部门审核;占用或者征用林地面积低于上述规定数量的,由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门审核。占用或者征用重点林区的林地的,由国务院林业主管部门审核。 (三)用地单位需要采伐已经批准占用或者征用的林地上的林木时,应当向林地所在地的县级以上地方人民政府林业主管部门或者国务院林业主管部门申请林木采伐许可证。(四)占用或者征用林地未被批准的,有关林业主管部门应当自接到不予批准通知之日起7日内将收取的森林植被恢复费如数退还。
国家林业局关于加强临时占用林地监督管理的通知
全文条款:各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局,国家林业局各派驻森林资源监督机构: 为加强林地保护,规范建设项目临时使用林地行为,根据《森林法》、《森林法实施条例》、《国务院关于全国林地保护利用规划纲要(2010—2020年)的批复》(国函〔2010〕69号)以及《建设项目使用林地审核审批管理办法》(国家林业局令第35号)等行政法规和制度规定,现就加强建设项目临时占用林地监督管理工作通知如下: 一、充分认识加强临时占用林地监管的重要性 党的十八大提出“把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设和社会建设各个方面和全过程”,“控制开发强度,调整空间结构,促进生态空间山清水秀,给自然留下更多修复空间,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”。林地是国家重要的自然资源和战略资源,是森林赖以生存和发展的根基,是生态文明建设的空间保障和物质基础。加强林地保护,严守林地保有量生态红线,是贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,“实施最严格的源头保护制度”、“落实用途管制”的根本要求,也是建设美丽中国的重要内容。 与永久占用林地相比,临时占用林地虽然期限一般不超过两年,期满后要恢复林业生产条件,保持林地用途不变,但临时占用林地通常需要对林地上的林木和植被进行清理,不仅损毁植被和土壤,甚至造成山体裸露,恢复成本极高。特别是有些临时占用林地造成林地不可逆转的损毁,对生态的影响可能要几十年甚至上百年才能消除。由于监管不到位,使用不规范,当前一些地方存在未经批准随意临时占用林地、以临时占用为名永久占用林地、临时占用林地选址不合理、不按批准内容使用、期满不办手续继续使用、使用结束后不恢复林业生产条件、不按时交还林权所有者等现象,从而造成了林地和森林植被的严重破坏。对此,各级林业主管部门要提高认识,严把审批关,强化执法监督,切实加强对建设项目临时占用林地的监管,确保临时占用林地合法有序,到期后及时恢复林业生产条件、恢复森林植被,防止临时占用林地对森林资源造成永久性破坏。 二、严格控制临时占用林地的范围和条件 临时占用林地选址应当符合林地保护利用规划,遵循生态保护优先、合理使用的原则。可恢复林业生产条件的临时施工设施,选址应优先选择宜林地、无立木林地,可利用质量差林地的不占用质量好的林地,尽量不占用天然林和乔木林地。不可恢复林业生产条件对山体造成破坏的采石、取土场等附属工程临时占用林地,不得使用Ⅱ级以上保护等级林地中的有林地,不得使用一级国家级公益林地,不得使用重点国有林区内Ⅲ级以上保护等级林地中的有林地,不得在县级以上公路和铁路两侧视野范围内选址。禁止在自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜以及易发生崩塌、滑坡和泥石流区域临时占用林地进行采砂、挖沙、取土等。禁止在国家级公益林地采砂、挖沙、取土。 三、切实加强对临时占用林地的审批管理 建设项目临时占用林地,申请人应当提交恢复林业生产条件方案或者与林地权利人签订的临时占用林地恢复林业生产条件的协议,包括选址合理性、期满后能否恢复林业生产条件、恢复措施、时间安排、资金投入等。对于依法设立安全保护区按临时用地办理手续的特殊占地(如石油、天然气管道建设项目),需要提供有关规定要求的补偿协议或证明。对于不可恢复林业生产条件的,用地单位或者个人要按永久使用林地补偿标准支付补偿。对于当地乡(镇)村、组同意,不需要恢复林业生产条件的施工便道地等,应当由乡、村或县有关部门向县级以上林业主管部门申请,补交临时占用林地与永久占用林地的差额费用,不再缴纳森林植被恢复费,办理永久使用林地手续。不得以临时占地为名批准永久性占用林地,不得批准对林地表土层造成永久性破坏的建设项目附属工程临时占用林地,不可恢复林业生产条件的采石(沙)场、取土场等应当办理永久性使用林地手续。对存在未批先占和未经林业主管部门同意延续临时占用林地先行占用的,必须依法查处后再办理延续审批手续。落实全面推进政务公开的政策,建设项目(不含涉密项目)临时占用林地审批实行网上申报,审批结果通过网站向社会公布。 四、严格落实临时占用林地期满后恢复林业生产条件的责任 临时占用林地不得修建永久性建筑物、构筑物和其他设施。临时占用期满后,用地单位应当在一年内恢复临时占用林地的林业生产条件。按照“谁破坏,谁修复”的原则,临时占用林地单位为恢复林业生产条件的法定义务人,必须对临时占用林地承担恢复林业生产条件的义务,对出现违法行为承担主体责任。 临时占用林地单位要把落实恢复林业生产条件方案贯穿施工全过程,在施工设计时,应当尽可能做到土石方挖填平衡,减少地表扰动范围。在选址时,尽可能不占或少占林地,合理确定取土深度,严防和杜绝随意使用或扩大临时用地的规模。在施工中,严格按照批准文件和临时占用林地合同约定的范围、面积、用途使用林地,对地表土分层剥离、保存。在使用后,应当及时清除临时建设的设施、表面硬化层,将原剥离的表土进行表土覆盖,一年内恢复林业生产条件,并经有关主管部门组织验收后,交还给原土地所有权人或使用权人。临时占用林地不能恢复原用途的,应当由临时用地单位按永久性用地予以补偿。 五、健全并落实临时占用林地监管机制 行政许可机关应当加强对被行政许可人的监督检查,及时发现和纠正行政许可实施中的违法行为。对县(市、区)存在多起不恢复林业生产条件的,实行区域限批。 县级人民政府林业主管部门要依法加强对辖区范围内临时占用林地的日常检查,督促建设单位按照批准的建设内容使用林地。对未按临时用地批准内容使用林地的,要责令限期改正;对修建永久性建(构)筑物的,要依法责令限期拆除并将处理结果归档,允许公众查询。建立临时使用林地恢复林业生产条件验收制度,临时占用林地的单位完成恢复林业生产条件后,由有关部门组织验收。对临时占用期满后拒不归还、未依法恢复林业生产条件或修建永久性建(构)筑物的逾期不拆除的,依照《森林法实施条例》进行处罚。 省级林业主管部门要加强对临时占用林地使用情况的监督检查,每年要组织开展专项检查,并督促指导各地开展临时占用林地恢复林业生产条件工作。对本辖区多次发生违法临时占用林地、或期满未恢复林业生产条件查处不力的,要追究地方政府相关责任人的责任。县级以上林业主管部门违反规定审批临时占用林地,或者对违法临时占用林地情况发现不及时、查处不力的,要对相关领导和责任人进行行政问责,构成犯罪的,依法追究刑事责任。 各地要严格执行《森林法》等行政法规,对未经审批临时使用林地的,要依法查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任。国家林业局各派驻森林资源监督机构要会同省级林业主管部门,加强对临时占用林地的监管。 本通知自发布之日起施行,有效期至2020年12月31日。 国家林业局 2015年8月31日
广东省人民政府第三轮行政审批事项调整目录(第二批)
全文条款:见表格
建设项目使用林地审核审批管理办法
第五条:第五条 建设项目占用林地的审核权限,按照《中华人民共和国森林法实施条例》的有关规定执行。
建设项目占用林地,经林业主管部门审核同意后,建设单位和个人应当依照法律法规的规定办理建设用地审批手续。
第六条:第六条 建设项目临时占用林地和森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地的审批权限,由县级以上地方人民政府林业主管部门按照省、自治区、直辖市有关规定办理。其中,重点国有林区内的建设项目,由省级林业主管部门审批。
建设项目使用林地审核审批管理规范
全文条款:各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集体公司,新疆生产建设兵团林业局: 为切实加强林地保护管理,进一步规范审核审批程序,明确审核审批内容和职责,根据《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定,我局研究制定了《建设项目使用林地审核审批管理规范》(见附件1),现予印发,请遵照执行。同时研究制定了新的《使用林地申请表》、《使用林地现场查验表》式样(见附件2),原依据国家林业局林资发〔2000〕231号文制发的《使用林地申请表》、《使用林地现场查验表》同时停止使用。新式样的《使用林地申请表》、《使用林地现场查验表》由县级人民政府林业主管部门统一印制,也可以在国家林业局政府网的在线服务栏目内下载,网址:www.forestry.gov.cn。 本通知自2015年10月1日起施行,有效期至2020年12月31日。 附件:1.建设项目使用林地审核审批管理规范 2.《使用林地申请表》、《使用林地现场查验表》式样 国家林业局 2015年9月2日 各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集体公司,新疆生产建设兵团林业局: 为切实加强林地保护管理,进一步规范审核审批程序,明确审核审批内容和职责,根据《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定,我局研究制定了《建设项目使用林地审核审批管理规范》(见附件1),现予印发,请遵照执行。同时研究制定了新的《使用林地申请表》、《使用林地现场查验表》式样(见附件2),原依据国家林业局林资发〔2000〕231号文制发的《使用林地申请表》、《使用林地现场查验表》同时停止使用。新式样的《使用林地申请表》、《使用林地现场查验表》由县级人民政府林业主管部门统一印制,也可以在国家林业局政府网的在线服务栏目内下载,网址:www.forestry.gov.cn。 本通知自2015年10月1日起施行,有效期至2020年12月31日。 附件:1.建设项目使用林地审核审批管理规范 2.《使用林地申请表》、《使用林地现场查验表》式样 国家林业局 2015年9月2日

申请材料
材料信息
序号 材料名称 要求 份数(份/套) 纸质版/电子版 来源渠道 范本表格 空白表格
原件 复印件
1 使用林地申请表 查看详情

4 0 纸质 申请人 表格下载 表格下载
2 建设项目批准文件 查看详情

县级以上政府及发改部门同意项目建设的意见或批准的文本复印件。

0 2 纸质 申请人
3 建设单位法人证明 查看详情

建设单位法人身份证、单位组织机构代码证、法人证书。

0 2 纸质 申请人
4 林地权属证明 查看详情

与该申请使用地块一致的林权证。无林权证的,需提供县级以上人民政府出具的林地权属证明材料原件。

0 2 纸质 申请人
5 林地、林木补偿协议或县级以上政府制定的征地补偿方案及落实补偿方案的承诺 查看详情

内容真实,来源合法。,如无林地、林木补偿协议的,需提供县级以上政府制定的征地补偿方案及落实补偿方案的承诺。

0 2 纸质 申请人
6 使用林地可行性报告 查看详情

2 0 纸质 申请人
7 公示材料 查看详情

1 2 纸质 申请人
8 森林植被恢复费缴纳凭证 查看详情

无 缴费凭证需注明缴纳森林植被恢复费。

0 1 纸质 申请人
9 审查意见 查看详情

1 0 纸质 申请人
10 被使用林地1:10000平面图 查看详情

0 1 纸质 申请人
11 使用林地现场查验表 查看详情

1 0 纸质 行政机关 (东莞市林业局)
表格下载 表格下载
填报须知

纸质申请材料采用A4纸,手写材料应当字迹工整、清晰,复印件申请人均应签名、复印清晰、大小与原件相符。

受理标准
办理流程
网上办理流程
查看流程图

1.申请。申请人登录广东省网上办事大厅东莞分厅网上办事大厅提出申请,上传电子申请材料。 2.受理。接收受理人员对材料进行预审,在5个工作日之内提出预审意见,作出受理决定。申请人符合申请资格,且材料齐全、格式规范、符合法定形式的,予以受理,出具电子版《受理回执》;申请人申请材料不齐全、不符合法定形式的,应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容;申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,接件受理人员不予受理,出具《不予受理通知书》。预受理后,申请人按约定方式自行到林政科,接件受理人员当场与网上电子材料审核无误后予以正式受理,出具《受理回执》。 3.审查。受理后,林政科组织对申请资料审查,在受理之日起12个工作日内,对符合审批条件的,予以批准,出具《审核意见书》;不予通过的,出具《不予许可决定书》。 4.领取结果。申请人按约定的方式到林业局林政科自取。

窗口办理流程
查看流程图

1.申请。申请人林政科提出申请,提交申请材料。 2.受理。接件受理人员核验申请材料,当场作出受理决定。申请人符合申请资格,并材料齐全、格式规范、符合法定形式的,予以受理,出具《受理回执》;申请人申请材料不齐全、不符合法定形式的,应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容;申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,接件受理人员不予受理,出具《不予受理通知书》。 3.审查。受理后,林政科组织对申请资料审查,并在受理之日起12个工作日内,对符合审批条件的,予以批准,出具《审核意见书》;不予通过的,出具《不予许可决定书》。 4.领取结果。申请人按约定的方式到林政科自取。

许可收费
是否收费 收费 收费环节 办证环节 网上支付 支持在线支付
收费项目1 收费项目名称 森林植被恢复费
收费标准 根据《财政部 国家林业局关于调整森林植被恢复费征收标准引导节约集约利用林地的通知》(财税[2015]122号)规定, 1)郁闭度0.2以上的乔木林地(含采伐迹地、火烧迹地)、竹林地、苗圃地,每平方米不低于10元;灌木林地、疏林地、未成林造林地,每平方米不低于6元;宜林地,每平方米不低于3元。2)国家和省级公益林林地,按照第1)款规定征收标准2倍征收。3)城市规划区的林地,按照第1)、2)款规定征收标准2倍征收。城市规划区外的林地,按占用征收林地建设项目性质实行不同征收标准。属于公共基础设施、公共事业和国防建设项目的,按照第1)、2)款规定征收标准征收;属于经营性建设项目的,按照第1)、2)款规定征收标准2倍征收。
收费依据名称 收费依据文号 条款号及条款具体内容
森林植被恢复费征收使用管理暂行办法 粤财综[2003]18号

第四条凡勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程需要占用、征用或者临时占用林地,经县级以上林业主管部门审核同意或批准的,用地单位应当按照本办法规定向县级以上林业主管部门预缴森林植被恢复费。

中介服务
申请人权利和义务
申请人依法享有以下权利

申请人对本行政许可的办理结果由异议的,有权申请行政复议或提起行政诉讼。 符合法定条件的,申请有权取得行政许可。 申请人在办理本行政许可过程中,享有咨询、办理进度查询、投诉等权利; 申请人享有知情权,事实机关应当将本行政许可的办理依据、条件、时限、流程及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在窗口和网上公开; 申请人有权要求实施机关对公开内容予以说明、解释;

申请人依法履行以下义务

申请人对其申请材料实质内容的真实性负责,表格不能手写,统一用电脑打印,字体必须清晰。 申请人应按照申请材料的有关要求提交申请材料的有关要求提交申请材料; 申请人应积极配合实施机关办理本行政许可事项考评的相关工作,包括按时按要求补正材料,按照实施机关告知的考评期限完成接收考评的准备工作,在接到实施机关的取证通知后按时领取证书。

法律救济
行政复议
行政复议 部门 东莞市人民政府;广东省林业厅
地址 东莞市鸿福路99号行政办事中心北楼(信访接访大厅内)市法制局行政复议科;广州市中山七路343号广东省林业厅
电话 0769-22831370、0769-22831359、020-81833510
网址
行政诉讼
行政诉讼 部门 东莞市第一人民法院
地址 东莞市东城区东宝路东城法庭
电话 0769-86101029
网址 http://www.dgdyfy.gov.cn/home.html
权利来源

1、权责划分(市)
对森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地进行审核。

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